Rencontres de printemps 2024 : le Comité de Bretton Woods appelle au renforcement du FMI et de la Banque mondiale pour relever les défis mondiaux de la nouvelle ère

Un nouveau rapport du groupe appelle au renforcement du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale pour relever les défis mondiaux de la nouvelle ère.

Dans le cadre du FMI et de la Banque Mondiale, les deux institutions doivent être considérablement renforcées et habilitées à relever le défi des « biens communs mondiaux » – des questions qui transcendent les frontières nationales – avec un accent particulier sur le changement climatique.

Le rapport du groupe de travail sur la réforme multilatérale du Comité de Bretton Woods souligne plusieurs « lacunes » dans les secteurs public et privé en matière de gouvernance, de mise en œuvre et de responsabilité – qui doivent être comblées si l’on veut que les progrès climatiques soient réalisés à la vitesse et à l’échelle requises.

Dans le secteur public, le « déficit » de gouvernance est lié à l’absence d’une fonction de coordination globale.

Le rapport recommande la constitution de « conseils » de prise de décision au niveau ministériel au FMI et à la Banque mondiale, dotés du poids politique nécessaire pour mandater l’action – ce qui manque dans l’architecture actuelle. Un autre avantage des nouveaux Conseils est qu’ils donneraient plus de voix aux pays à revenu intermédiaire et faible et qu’ils offriraient également le potentiel de « coalitions de pays malades pour soutenir l’action ».

Une deuxième « lacune » dans le secteur public concerne la mise en œuvre efficace. Ici, le rapport soutient que le FMI est bien placé pour aider à construire et à évaluer les cadres macro-budgétaires et financiers qui intègrent les politiques et les investissements nécessaires à la transition vers une économie mondiale à faibles émissions de carbone ; et la Banque mondiale est la mieux placée pour contribuer au financement de l’adaptation dans les pays à revenu intermédiaire et à revenu variable. La priorité devrait être de relever les défis immédiats : l’expansion de l’énergie verte, l’élimination progressive du charbon, l’adaptation accélérée et la protection des forêts.

Une troisième « lacune » concerne la responsabilisation et la mesure de l’impact : le rapport appelle les services d’évaluation existants du Fonds et de la Banque à contribuer aux examens systématiques des progrès en matière de financement et de mise en œuvre du climat.

Combler les « lacunes » de l’approche du secteur privé devrait inclure la transition vers des normes de divulgation mondiales obligatoires pour une mesure plus précise de l’empreinte carbone du secteur privé, des objectifs de zéro émission nette et des allocations d’actifs correspondantes. Cela permettrait des signaux de prix plus cohérents avec le coût réel de combustibles fossiles et soutenir les secteurs public et privé travaillant ensemble pour établir des marchés mondiaux pour les émissions de carbone.

Le rapport indique que le FMI et la Banque mondiale sont bien placées pour aider les gouvernements à rassembler le secteur privé autour de normes et de pratiques communes et des instruments.

Les auteurs du rapport, Joaquim Levy, Axel Weber et Siddharth Tiwari, ont déclaré : « Tout au long de leurs 80 ans d’histoire, le FMI et la Banque mondiale ont démontré leur capacité à s’adapter à l’évolution mondiale. Alors que notre monde est confronté aux défis de plus en plus complexes des « biens communs mondiaux », il est temps pour ces institutions d’évoluer à nouveau en fonction de leurs avantages comparatifs. Dans le cas du défi mondial le plus existentiel auquel nous sommes confrontés aujourd’hui – le changement climatique – nous pensons qu’elles sont les seules institutions mondiales ayant le potentiel de mobiliser l’action des secteurs public et privé au niveau accru requis. »

Pour jouer ces rôles accrus, le rapport reconnaît que le Fonds et la Banque auraient besoin de capacités financières supplémentaires – et souligne que concentrer leur action climatique sur la réduction des « écarts » dans les secteurs public et privé multiplierait l’impact de toute tentative de tirer parti de leurs bilans et promouvoir le futur soutien du capital versé de leurs actionnaires.

Le président Dudley-BWC a déclaré : « Ce rapport se concentre sur la question de la réforme institutionnelle des institutions de Bretton Woods à la lumière de défis tels que les changements climatiques et les pandémies qui ne respectent pas les frontières nationales. BWC espère que l’analyse et les recommandations présentées dans ce rapport stimulent un travail significatif sur les réformes multilatérales.

Alors que le Fonds et les 190 pays membres de la Banque se réunissent pour leurs réunions de printemps, le rapport les exhorte à « renforcer les institutions de Bretton Woods pour relever le défi du « bien commun mondial » ».

Le Comité de Bretton Woods est la principale organisation à but non lucratif dédiée à une coopération économique et financière mondiale efficace.

Depuis Washington DC,

Patrick BOMBOKA
Envoyé spécial