RDC : recensement général de la population, des tentatives non abouties depuis une décennie !

Plusieurs tentatives et même de préparatifs ont été initiés pour réaliser le deuxième recensement en RDC mais ils n’ont jamais abouti. Plusieurs facteurs à la base de ce blocage.

A l’époque du premier ministre Adolphe Muzito, ce projet a été initié par son ministre du Plan, Olivier Kamitatu, qui avait affirmé que le processus s’achèverait en 2011. Coût des opérations estimé en ce temps-là : 170 millions de dollars dont trente millions devaient être financés par le Gouvernement. 

Mais les donateurs internationaux n’étaient pas au rendez-vous et l’agenda s’est révélé vite impossible à tenir. Au même moment, la Banque mondiale, qui commençait à prendre une part active au projet, a imposé la digitalisation du recensement. Un changement mal vécu côté congolais.

Résultat : le chantier traîne en longueur. Et, à l’instar de celle de 2006, l’élection présidentielle de 2011 s’est déroulée sans recensement au préalable.

En janvier 2015, Joseph Kabila, président à l’époque, avait promis la réalisation de ce deuxième recensement et son gouvernement avait même présenté une loi, qui conditionnait la tenue des élections à un recensement de la population. 

Pour ce faire, l’exécutif comptait sur une institution, l’Office national d’identification de la population, ONIP, restée en sommeil pendant trois ans avec à sa tête Adolphe Lumanu. Ce dernier avait proposé de réaliser un recensement administratif en moins d’un an pour quelques 500 millions de dollars mais rien n’avait été fait.

Quid des préparatifs du recensement déjà initiés ?

Sous le leadership de Bahati Lukwebo, ministre d’Etat, ministre du Plan à l’époque, plusieurs étapes de ce chantier ont déjà été réalisées. 

Il s’agit de l’élaboration des documents et outils techniques, l’acquisition des matériels et équipements permettant de réaliser le 2ème  recensement, la réalisation de la première partie de la cartographie pilote et le lancement de la stratégie de communication.

Plusieurs partenaires techniques et financiers ont accompagné le Gouvernement dans cette grande opération : la Banque Mondiale, la Banque Africaine de Développement, la Coopération Japonaise et le Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA).

Avec l’appui du Fonds des Nations Unies pour la population et d’autres partenaires techniques et financiers (Flowminder, l’Université de Columbia, la Fondation Bill et Melinda Gates et le Département pour le Développement International au Royaume Uni), le Bureau central du recensement (BCR), organe chargé de la planification du recensement avait même organisé du 30 avril au 9 mai 2018 une revue de la cartographie pilote. Cette étape est l’une de plus technique de préparation du deuxième recensement.

Des séances de travail ont eu lieu durant la revue technique avec le représentant résident de l’UNFPA, le directeur général de l’Institut national de la statistique et le coordonnateur du Bureau central du recensement ainsi que les cadres du BCR, le Département de démographie, le Département de l’environnement et la Faculté des sciences agronomiques de l’Université de Kinshasa.

Plusieurs stratégies ont été identifiées dans le cadre de l’amélioration des travaux cartographiques à venir, dont notamment la poursuite de la sensibilisation et de la communication de proximité sur le recensement de la population ; l’intégration de repères physiques sur les cartes des aires de dénombrement surtout dans les zones à forte densité de population ; la bonne répartition du travail au sein des équipes de terrain et enfin la sécurité des tablettes et du matériel informatique dans les zones sensibles.

Et très récemment, le président Félix Tshisekedi a nommé de responsables de l’ONIP pour réaliser ce deuxième recensement qui connait de perpétuel blocage entre autre de querelles politiques, sous-financement chronique, pagaille des projets des partenaires internationaux. 

Les congolais espèrent vivement voir ce projet aboutir sous le règne de Félix Tshisekedi qui a pris un engagement solennel à honorer ce vœu.

Nadine FULA