RDC : Après 18 ans d’attente, le Fonds de régulation économique désormais opérationnel

Créé en 2008 mais longtemps resté en veilleuse, le Fonds de régulation économique (Forec) est désormais opérationnel.

Le Gouvernement congolais a officialisé sa mise en service le vendredi 9 janvier 2026, marquant une étape importante dans la politique de surveillance des marchés et de stabilisation des prix en République Démocratique du Congo (RDC).

L’annonce a été faite par le Ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba.

Avec sa mise en œuvre, le FOREC est appelé à jouer un rôle central dans la régulation économique, en particulier dans la prévention des pénuries, l’encadrement des prix et la protection du pouvoir d’achat des ménages.

Les produits de grande consommation, notamment le maïs, figurent parmi les priorités de cette nouvelle structure.

Institué par décret en mai 2008, le Fonds n’avait jamais été véritablement mis en œuvre. Sa relance ouvre désormais « une nouvelle phase, celle de l’action concrète sur le terrain », a souligné son secrétaire exécutif, Jean-Paul Nemoyato. Il s’agit de passer d’un cadre juridique à des mécanismes effectifs d’observation des marchés et d’intervention ciblée.

Le ministère de l’Économie nationale parle d’« une étape décisive pour la régulation économique en RDC ».

Le FOREC a pour mission d’identifier les produits exposés à des risques de pénurie ou à de fortes distorsions de prix, puis de proposer des mesures correctives afin d’éviter que ces tensions ne se transforment en crises économiques et sociales.

À travers ses interventions, le Fonds vise à garantir la disponibilité des biens essentiels à des prix compatibles avec le pouvoir d’achat des ménages, en appui à la politique publique d’approvisionnement et de distribution.

L’approche repose sur l’anticipation plutôt que sur la réaction. Les produits suivis en priorité sont ceux qui représentent une part significative des dépenses des ménages.

Le FOREC ne se substitue pas au marché, mais permet à l’État d’intervenir lorsque les mécanismes classiques de l’offre et de la demande produisent des déséquilibres préjudiciables à la population.

L’opérationnalisation du Fonds est l’aboutissement d’un processus engagé en juillet 2023. Les travaux techniques ont été lancés, associant plusieurs ministères afin d’évaluer les conditions pratiques de mise en œuvre du FOREC. Ces travaux ont conduit à la création de deux organes clés : un comité de gestion, chargé de la conduite stratégique du Fonds, et une cellule technique, responsable du suivi des marchés et de l’exécution des décisions.

Un atelier organisé à Kinshasa fin octobre 2023 a permis d’élaborer un plan d’actions, servant de base à la feuille de route opérationnelle.

Sur le plan juridique, un nouveau décret est venu compléter et modifier celui du 7 mai 2008 (décret n°08/10). Ce texte, adopté en Conseil des ministres le 4 avril 2025 sous la présidence du chef de l’État Félix Tshisekedi, précise l’organisation, le fonctionnement et les règles de gouvernance du FOREC.

Avec sa mise en service effective en janvier 2026, le Fonds de régulation économique devient un acteur public susceptible d’influencer l’offre, les stocks et les circuits de distribution.

Pour les entreprises de distribution, les importateurs et les producteurs locaux, il constitue désormais un interlocuteur institutionnel à part entière.

Pour les ménages, l’enjeu est clair : atténuer les chocs de prix sur les produits essentiels qui structurent le budget quotidien.

Olivier KAFORO