RDC : programme des 100 jours, l’exécution financière suscite plus de questions que de réponses

L’exécution financière du Programme d’urgence dit « 100 jours » arrêtée au 9 décembre 2019 suscite plus de questions que des réponses. Dans une Tribune (ci-dessous), le juriste et expert en droit public Engunda Ikala procède par une analyse comparée des chiffres présentés dans ledit Programme lors de son lancement d’avec ceux de son exécution pour mettre en exergue une série de préoccupations. Celles-ci appellent, selon lui, à la publication d’un rapport détaillé de l’exécution du programme.

Contexte

En ce jour, le directeur de cabinet du Président de la République a, dans une interview accordée à Radio Top Congo, présenté le tableau synoptique de l’exécution financière  du programme d’urgence des 100 premiers jours du chef de l’Etat daté du 9 décembre 2019.

Avant d’analyser ces chiffres, il faut  d’abord féliciter le chef de l’Etat de faire preuve de transparence dans la gestion des deniers publics en publiant ces informations. Cependant, nous attendons impatiemment, les chiffres détaillés de chaque projet pour savoir de manière spécifique sur quoi en porter les dépenses générales qui nous ont été présentées en ce jour.

Analyse

Mon analyse porte simplement sur une comparaison entre le tableau synthèse contenu dans le programme de 100 jours présenté et publié en 27 février 2019 et le tableau synoptique de l’exécution financière  du programme d’urgence des 100 premiers jours du chef de l’Etat présenté par son Directeur de Cabinet le 25 janvier 2019.

Voici mon analyse :

1. Le coût total du programme a baissé de 23% par rapport au chiffre de février 2019. Passant 488 à 422 millions USD.

2. Rajout d’une ligne budgétaire inexistante dans le programme initial. Il s’agit de la ligne « Bâtiment » dont le coût total est de 17,8 millions USD dont 8,6 millions ont déjà été décaissés.

3. Absence d’une ligne budgétaire prévue dans le programme initial. Il s’agit de la ligne « Transport » dont le coût total était de 65 millions USD.

4. Modification à la hausse du coût total des lignes budgétaires suivants :

• OVD – Coût février 2019 : 57,2 millions USD – Coût total décembre 2019 : 61,4 millions USD
• Santé – Coût février 2019 : 46,1 millions USD – Coût total décembre 2019 : 55,4 millions USD
• Education – Coût février 2019 : 36 millions USD – Coût total décembre 2019 : 37,5 millions USD
• Habitat – Coût février 2019 : 57,6 millions USD – Coût total décembre 2019 : 114,5 millions USD
• Agriculture – Coût février 2019 : 774 milles USD – Coût total décembre 2019 : 6,9 millions USD

5. Modification à la baisse du coût total de la ligne budgétaire « Office des Routes » qui passe de 188 millions USD en février 2019 à 82,8 millions USD en décembre 2019.

Cinq questions majeures

1. En quoi consiste, dans le détail, l’ajout d’une ligne budgétaire « Bâtiment » dont le coût total est 17 millions USD ?Puisque cette ligne n’existait pas dans le programme initial de février 2019, il serait juste, pour le public, que l’on détaille quelles sont les bâtiments à construire, à réhabiliter ou à rénover incluant les coûts, les localisations et les chronogrammes.

2. Pourquoi avoir exclut la ligne budgétaire « Transport » qui était pourtant prévu dans le programme initial de février 2019 ? Contrainte budgétaire ou le transport n’est plus une priorité pour le Président de la République ?

3. Le coût total de la ligne budgétaire « Habitat » a connu une hausse de 98% par rapport au coût total de février 2019. Es ce le fait d’une mauvaise évaluation initiale lors de l’élaboration du programme ou de rajout de projet d’habitat ? S’il s’agit d’une nouvelle évaluation du coût total, quelles sont les infrastructures d’habitat dont les coûts ont été revus à la hausse ? S’il s’agit de rajout de projet d’habitat, quelles sont les infrastructures d’habitat qui ont été rajoutées ? Dans ce dernier cas, puisque ces infrastructures n’existaient pas dans le programme initial de février 2019, il serait juste, pour le public, que l’on détaille quelles sont celles à construire, à réhabiliter ou à rénover incluant les coûts, les localisations et les chronogrammes.

4. Le coût total initial de l’Office des Routes a baissé de 55%. Cela est-il du à des contraintes budgétaires ou à la réduction du nombre de projet tel que prévu dans le programme initial de février 2019 ? Dans tous les cas, quels sont les projets dont le niveau de réalisation sera réduit ou complètement abandonnés ?

5. Quand prendra fin le programme 100 jours vu qu’apparemment il s’exécute au-delà de 100 jours du début de sa mise en application ? A quand le rapport final et détaillé de l’exécution du programme ?

Voici le lien pour réécouter le magazine #TopPresse de ce Samedi 25/01/2020 présenté par @lusakuenoc qui a reçu @VitalKamerhe1, directeur de cabinet du Président de la République et présent de l’ @uncrdc @Presidence_RDC @FCC_RDC @JeanineMabunda #RDC #DRC https://t.co/DvrLlvc8tJ

— TOP CONGO FM (@TopCongo) January 25, 2020

Conclusion

J’insiste pour féliciter le chef de l’Etat de cet effort de redevabilité dont il fait preuve. C’est extrêmement rare de la part de nos autorités pour le souligner et l’encourager. Cependant, il doit aller plus loin en publiant un rapport détaillé de l’exécution du programme.

Personne n’a la science infuse, discutons.

ENGUNDA IKALA, juriste, expert en droit public et de l’environnement

A RE(LIRE) :

RDC : bonne gouvernance, le courage de la transparence (Tribune)