RDC : Le Gouvernement réexamine le partenariat entre Pads Corporation et les Lignes Maritimes Congolaises ‎

Le partenariat public-privé (PPP) signé en mars 2024 entre le ministère congolais des Transports et Pads Corporation Sarl pour la digitalisation et la collecte automatisée des redevances maritimes fait désormais l’objet d’une révision.

‎Ce réexamen survient à la suite des réserves émises par la société publique Lignes Maritimes Congolaises (LMC), qui déplore son absence dans la conception du projet et conteste la nouvelle répartition des droits de trafic maritime issue du contrat.
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‎Dialogue entre institutions
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‎Les 3 et 4 novembre 2025, des réunions de concertation se sont tenues à Kinshasa, réunissant les Ministres Jean-Pierre Bemba (Transports) et Julie Mbuyi (Portefeuille), les dirigeants des LMC et la direction de Pads Corporation.

‎À l’issue des échanges, un consensus partiel a été trouvé. Le Président du Conseil d’administration des LMC, Lambert Mende, a salué « un dialogue constructif » et mentionné des ajustements du Gouvernement destinés à clarifier le cadre du partenariat.
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‎Les deux Ministres ont ensuite mandaté les experts techniques des deux entités pour élaborer un document de procédure précisant les mécanismes de collaboration et de partage de données.
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‎Un projet ambitieux mais contesté
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‎Le contrat initial, évalué à 11 millions de dollars sur dix ans, confie à Pads Corporation la conception, le financement et la maintenance d’une plateforme numérique de collecte automatisée.
‎Ce système redéfinit la clé de répartition des redevances de la manière ci-après :
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‎Primo, 10 % pour Pads Corporation ;
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‎Secundo, 17,5 % pour les administrations concernées, et le solde pour les LMC. ‎Une redistribution que la société publique considère comme une perte de revenus et d’autonomie financière, alors que le ministère des Transports y voit un levier de transparence et d’efficacité dans la gestion des fonds maritimes.
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‎Entre modernisation et souveraineté économique
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‎Fondée en 1974, les LMC assurent le transport maritime international des marchandises congolaises. En mai 2025, elle avait annoncé un plan de modernisation de sa flotte, incluant l’acquisition de deux nouveaux navires, une étape clé dans la relance de sa compétitivité.
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‎Selon plusieurs experts en gouvernance maritime et finances publiques, la révision du PPP représente un équilibre délicat entre la modernisation numérique et la préservation des intérêts souverains.

‎Pour eux, l’ajustement du partenariat ne doit pas être perçu comme un recul, mais comme une mise au point nécessaire afin de garantir une intégration harmonieuse du secteur privé dans la gestion d’actifs stratégiques de l’État.
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‎Une mesure d’équilibre
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‎Le réexamen du contrat Pads-LMC s’inscrit donc dans une dynamique de consolidation institutionnelle, où l’État cherche à moderniser sans déléguer son pouvoir économique.
‎Cette approche prudente, mais constructive, illustre une volonté d’ajuster la réforme plutôt que de la suspendre, un signal rassurant pour les partenaires privés comme pour les acteurs publics du secteur maritime.
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‎Flory MUSISWA