RDC : Budget 2020, l’accroissement de 60% des recettes paraît irréaliste (FMI)

Le projet du Budget 2020 connaît un accroissement de 63%. Cette augmentation des prévisions des recettes de 4,2 milliards USD (soit de 5,8 à 10 milliards USD), d’une année à une autre, ne convainc nullement le Fonds monétaire international (FMI).  Celui-ci table sur une mobilisation supplémentaire allant de 500 millions à 1 milliard USD l’année prochaine par rapport à 2019.

Bien qu’exprimant le volontarisme du Gouvernement, l’atteinte de ces assignations budgétaires augmentées de 62% est purement irréaliste aux yeux de cette institution de Bretton Woods. En d’autres termes, il y a risque que le Gouvernement congolais, dans l’exécution du Budget, termine l’année 2020 avec un gap de plus de trois milliards de dollars américains.

« Il y a certes de gisements importants de recettes en Rd Congo. En plus de recommandations que le FMI a formulé au Gouvernement, nous pensons que tout peut faire générer de recettes dont le niveau peut se situer entre 1 et 2% du PIB. Ce n’est pas mal. Et déjà, ça fera une augmentation importante des recettes. Mais on ne pense pas qu’un accroissement de 50 à 60% soit réaliste », a déclaré Philippe Egoume.

20% du PIB, l’hypothétique collecte des recettes

La trajectoire de mobilisation de 2017 à 2019 indique clairement que la courbe des recettes internes déduites de dons tournent autour de 10% du PIB, soit 5 milliards de USD. Un niveau inférieur par rapport aux recettes mobilisées par d’autres pays de l’Afrique subsaharienne.

Dès lors, il serait difficile pour la RDC, pays appelé à implémenter des reformes structurelles ambitieuses tant sur le plan des finances publiques que du climat des affaires, à faire un bon de ses recettes de 10 à 20% du PIB en une année. Malgré la bonne volonté et l’ambition de ses dirigeants, les réformes exigent du temps pour produire leurs effets.

L’autre fait devant impacter la mobilisation des recettes internes, c’est la fermeture de l’une des plus grandes mines de la Rd Congo, Matanda Mining. Cette mine représentait, à elle toute seule, 20% de la production minière (cuivre et cobalt y compris). Cela va réduire, sans nul doute, le niveau de revenus de l’Etat collectés par la fiscalité et la parafiscalité.

Ajouter à cela la faible croissance économique et le faible niveau d’investissement en capital au profit des dépenses de consommation, l’ambition du Gouvernement sera difficilement réalisable en l’espace de 12 mois. Mais il est possible que ça reste un objectif à atteindre à moyen terme.

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Plan d’engagement calé sur le plan de trésorerie

Le Gouvernement Ilunkamba et le Fonds monétaire international se sont également mis d’accord sur des engagements visant la maitrise de la dépense publique. L’une des mesures phares que l’Etat congolais s’est engagé à appliquer en 2020 consiste à aligner le Plan d’engagements des dépenses au Plan de trésorerie.

« Pour ne pas arriver à une situation où les dépenses sont plus élevées que les recettes collectées, le FMI souhaite que le Gouvernement prépare un Plan de trésorerie et que le Plan d’engagements soit calé sur le plan de trésorerie. Cela a l’avantage de s’assurer que les dépenses soient effectuer en fonction des recettes disponibles », a révélé Philippe Egoume.

Bien plus, le Gouvernement s’est engagé à publier régulièrement ce Plan de trésorerie sur le site web du ministère des Finances pour guider, en toute transparence, l’exécution des dépenses budgétaires et éviter l’accumulation des arriérés.

Aussi, le premier ministre, Sylvestre Ilunkamba, devra procéder à la signature d’un Décret pour établir la Direction générale du Trésor et poursuivre les travaux préparatifs pour établir le Compte unique du Trésor.

Au représentant résident du FMI de d’insister : « il s’agit là des réformes structurelles très importantes dans l’exécution du Budget 2020. Nous allons travailler avec le Gouvernement pour lui fournir de l’assistance technique afin d’y parvenir. »

Eric TSHIKUMA

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